Taxe e-liquide 2025 : pourquoi la France doit défendre un taux à 0 €

Une nouvelle directive européenne sur la table

Un projet fiscal inédit qui vise le vapotage

Le 16 juillet 2025, la Commission européenne a présenté une proposition de révision de la directive sur la fiscalité des produits du tabac. Cette révision marque une rupture : pour la première fois, les e-liquides pas cher utilisés dans les cigarettes électroniques entrent officiellement dans le champ de la réglementation fiscale européenne. L’objectif annoncé est de créer un cadre harmonisé au sein de l’Union, afin d’éviter les disparités entre pays et de limiter les comportements de fraude liés aux différences de prix.

Cependant, cette mesure suscite une inquiétude majeure dans la filière de la vape. Jusqu’ici, la France avait fait le choix de ne pas surtaxer ces produits, considérés comme un levier essentiel de réduction des risques face au tabac. L’intégration d’une taxe européenne changerait radicalement la donne et pourrait fragiliser une dynamique qui a permis à des centaines de milliers de fumeurs de s’éloigner de la cigarette traditionnelle.

Des objectifs affichés mais controversés

Derrière la volonté d’harmonisation, la Commission met en avant plusieurs objectifs : renforcer la lutte contre le tabagisme, réduire les écarts de prix entre pays membres et contribuer au financement du plan cancer de l’Europe. Mais pour de nombreux acteurs de santé publique, cette logique reste déconnectée de la réalité de terrain : elle assimile le vapotage à un produit du tabac classique alors que leurs profils de risque sont radicalement différents.

Cette approche soulève donc une question centrale : faut-il appliquer la même logique fiscale à un produit qui aide à arrêter de fumer qu’à un produit qui provoque la dépendance ?

Un outil de réduction des risques reconnu en France

La cigarette électronique, pilier de la lutte anti-tabac

En France, la cigarette électronique s’est imposée comme l’un des moyens les plus efficaces pour aider les fumeurs à sortir de leur dépendance. Selon plusieurs études, son efficacité est estimée deux à trois fois supérieure à celle des substituts nicotiniques classiques, notamment dans les publics les plus exposés, comme les personnes en situation de précarité. Elle est aujourd’hui utilisée par des millions de personnes, souvent en complément ou en alternative à d’autres stratégies d’arrêt.

Une efficacité validée malgré la désinformation

Depuis plus de dix ans, la vape fait l’objet de débats et de polémiques, souvent alimentés par des campagnes de désinformation ou une méconnaissance scientifique du produit. Pourtant, le consensus scientifique s’est renforcé : utilisée correctement, la cigarette électronique réduit considérablement les risques par rapport au tabac fumé. Elle reste, à ce jour, l’outil le plus populaire pour entamer une transition vers une vie sans cigarette.

Ce rôle central dans la santé publique française explique pourquoi toute taxe supplémentaire soulève autant de préoccupations : en renchérissant son coût, on risque de décourager les fumeurs les plus vulnérables et de ralentir la dynamique de baisse du tabagisme amorcée depuis plusieurs années.

Un risque pour l’attrait du vapotage

La TVA actuelle de 20 % sur les e-liquides

Actuellement soumis à une TVA de 20 %, l’ajout d’une accise viendrait alourdir le coût pour les vapoteurs et fragiliser l’un des rares moyens de sevrage accessibles et efficaces.

Une mesure jugée contre-productive en santé publique

Alors que 15 millions de personnes fument encore en France et que le tabac cause 75 000 décès chaque année, taxer un outil de réduction des risques paraît contre-productif.

Contrairement à la majorité des pays européens, la France n’impose pas de taxe supplémentaire sur la vape. Ce choix pragmatique contribue à maintenir son attractivité et devrait être défendu, car dans les pays où les taxes ou les restrictions se multiplient, la baisse du tabagisme ralentit nettement, y compris chez les jeunes.

Une taxe qui frapperait surtout les indépendants

Selon la proposition, la taxation serait calculée par millilitre et augmenterait fortement pour les e-liquides contenant un dosage élevé en nicotine – ceux-là mêmes qui aident le plus les fumeurs à décrocher. Une telle mesure pénaliserait d’abord les boutiques indépendantes et les systèmes ouverts, alors que les géants du tabac, via leurs produits jetables, seraient relativement épargnés.

Des conséquences économiques majeures

Une étude d’impact commandée par la FIVAPE à XERFI évoque des conséquences alarmantes : jusqu’à 30 % de fermetures d’entreprises et 20 000 emplois menacés en France. Le marché français, encore majoritairement porté par des acteurs indépendants (85 % des ventes), pourrait basculer au profit des multinationales du tabac.

Une question de santé publique et d’équité fiscale

Le vapotage est aujourd’hui deux à trois fois plus efficace que les substituts nicotiniques classiques, notamment chez les publics les plus précaires. Pourtant, avec 20 % de TVA, il reste déjà plus taxé que la plupart des médicaments. Rajouter une couche fiscale irait à rebours des politiques de santé publique visant à réduire les inégalités face au sevrage tabagique.

La proposition de l’UE prévoit une taxation comprise entre 0,12 € et 0,36 € par millilitre, selon le taux de nicotine. Les dosages supérieurs à 15 mg/ml – indispensables pour de nombreux fumeurs en début de transition – seraient ainsi trois fois plus taxés.

Le rôle clé de la France dans les négociations

Les directives fiscales européennes relèvent d’une procédure législative spéciale : chaque État membre dispose d’un droit de veto. La France pourrait donc conditionner son accord à l’intégration d’une option à 0 € ou négocier une flexibilité permettant d’adapter la fiscalité aux réalités nationales.

Des réalités différentes liées à la consommation du tabac selon les pays européens

Cette position serait cohérente avec l’urgence sanitaire : la France compte encore 30 % de fumeurs, quand d’autres pays, comme la Suède, sont descendus à 8 %. Un taux uniforme n’aurait donc aucun sens d’un point de vue de santé publique.

La filière de la vape à défendre face aux lobbies

Derrière ce débat fiscal, la bataille oppose deux visions :

• une filière indépendante, innovante et ancrée localement, qui propose une vape éthique et orientée vers le sevrage ;
• l’industrie du tabac, qui multiplie les manœuvres pour freiner la progression du vapotage et protéger ses parts de marché.

Face à une mortalité liée au tabac qui demeure la première cause de décès évitable en France et en Europe, l’enjeu dépasse la simple fiscalité : il s’agit d’un choix politique entre soutenir une solution de santé publique ou favoriser, indirectement, le retour vers la cigarette traditionnelle.